Boletín No. 105 (22-jul-2010 12:00 am)

CONTENIDO

I. RESUMEN:  Breve descripción de lo ocurrido en la plenaria No. 57 del 15-07-10. 
II. DICTÁMENES: Listado de  dictámenes de comisión conocidos y votados en el pleno. 
III. PIEZAS DE CORRESPONDENCIA: Listado de mociones ingresadas a la plenaria para ser asignadas a las respectivas comisiones, así como las decididas con dispensa de trámites. 
IV.  ENCUESTA QUINCENAL: Una pregunta para opinar en línea sobre un tema de actualidad, por medio de un enlace a la página web del Observatorio. 
V. CONVOCATORIAS: La programación de trabajo de todas las comisiones y de la sesión plenaria. 

I. RESUMEN
La sesión plenaria No. 57 de la actual legislatura se realizó el pasado 15 de julio.

Aunque se esperaba que la Comisión Política de la Asamblea se reuniera simultáneamente a la plenaria para dictaminar sobre la elección de 5 miembros del Consejo Nacional de la Judicatura, CNJ, para sustituir a los que culminan su periodo el próximo 20 de julio, esto no sucedió así. En cambio, alrededor de las 7 p.m., se pidió una modificación de agenda para introducir una pieza de correspondencia para la que también se pidió dispensa de trámites. Así, se aprobó un decreto en el que se amplía por 30 días el periodo de funciones de los miembros del CNJ, con el objetivo de dar tiempo a los diputados para decidir sobre quiénes los reemplazarán. Esta moción fue aprobada con 75 votos y no hubo discusión sobre su contenido.      

Este Observatorio ve con preocupación esta decisión, pues parece que los legisladores no necesitan apegarse a la ley en cuanto la modifican tan pronto como se les dificulta su cumplimiento. El fortalecimiento de las instituciones y la construcción de la confianza de los ciudadanos en estas, inicia por el hecho que nuestros representantes respeten los plazos que el ordenamiento jurídico establece para elegir a los funcionarios que dirigen las instituciones públicas.

Dictámenes

II. DICTÁMENES
A continuación se presenta un extracto de los dictámenes aprobados en esta plenaria. Si desea los textos de la mayoría de ellos y de sus respectivos decretos, puede ingresar a la Sesión Plenaria No. 57 de nuestro Observatorio Legislativo.

• De la Comisión de Reformas Electorales y Puntos Constitucionales, se aprobó con 73 votos un Dictamen de Archivo, por haberse recibido las explicaciones, sobre una moción para que el Presidente del Registro Nacional de las Personas Naturales informe sobre cómo solventará problemas en la emisión del Documento Único de Identidad, DUI.

• De la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, se aprobó con 71 votos un Dictamen Recomendable a varias instituciones para que encuentren una solución de vivienda digna a 300 familias de escasos recursos económicos que habitan un inmueble propiedad del ISNA, ubicado en el Km. 18, Carretera Panamericana, entrada a San Martín.

• De la Comisión de Relaciones Exteriores, Integración Centroamericana y Salvadoreños en el Exterior, se aprobaron Dictámenes Favorables para las siguientes mociones:
o Con 46 votos, permiso al Teniente Coronel del Ejército de Tierra Salvadoreño, José Víctor Gómez, para aceptar la Condecoración Cruz del Mérito Militar, con Distintivo Blanco, conferida por el Reino de España.
o Con 50 votos, ratificación de la Enmienda No. 6 al Convenio de Donación de Objetivo Estratégico, suscrito entre Estados Unidos y El Salvador, para el objetivo estratégico No. 519-021 "Gobernabilidad con Justicia: Gobernabilidad más Transparente y con Mayor Capacidad de Respuesta".
o Con 59 votos, ratificación de la Enmienda No. 7 al Convenio de Donación de Objetivo Estratégico, suscrito entre Estados Unidos y El Salvador, para el objetivo estratégico No. 519-022 "Libertad Económica: Economías Abiertas, Diversificadas y en Expansión".
o Con 74 votos, autorización de la firma del Acuerdo Marco de Cooperación Interparlamentario entre el Parlamento Centroamericano, Parlacen, y la Asamblea Legislativa.  

• De la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, se aprobó con 64 votos un Dictamen Desfavorable, a la moción del diputado Miguel Ahues, de Líderes por el Cambio, para que se incluya a la familias que viven en el tramo ferroviario hacia el puerto de La Unión en la "Ley para la Desafectación y Traspaso de Terrenos del Tramo Ferroviario en Desuso a Favor de las Familias e Instituciones que las Habitan", por ser el único tramo de acceso ferroviario al Puerto  de La Unión.

• De la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, se avalaron los siguientes Dictámenes:
o  Con 58 votos, Dictamen de Archivo, por improcedente, con relación a la iniciativa para la interpretación auténtica del literal m, del Art. 4 de la Ley del Servicio Civil.
o Con 68 votos, Favorable a la exoneración de impuestos del evento "Noches de Alabanza", con el Salmista "Marcos Witt". 

• De la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, se avalaron los siguientes Dictámenes:
o Con 72 votos, Dando por Recibido, el Informe de Labores del Tribunal de Ética Gubernamental Junio 2009-Mayo 2010.
o Con 65 votos, Desfavorable a la reforma solicitada por el diputado Elizardo González Lovo, al Art. 289-A, numeral 3, del Código Penal.
o Con 66 votos, al Archivo, por estar regulado en los Arts. 172 y 173, lo relacionado a la moción de ARENA, en el sentido se reforme el Código Penal, a fin de que se incorpore el Art. 172-A, para sancionar la fabricación, elaboración, actualización, modificación, distribución, exhibición o comercialización de páginas electrónicas con contenido pornográfico infantil.
o Con 64 votos, Desfavorable, por estar regulado lo solicitado en relación a la moción de la diputada Zoila Quijada, del FMLN, en el sentido se reforme el Art. 321 del Código Penal.

•  Con 64 votos, de la Comisión de Asuntos Municipales, un Dictamen Favorable a la Ley de Impuestos Municipales de San Pedro Perulapán.

• Con 68 votos, se avaló un Dictamen Favorable de la Comisión de Economía y Agricultura, dando por aceptadas las Observaciones del Presidente de la República al Decreto Legislativo 396 del 24 de junio pasado.  

Piezas de Correspondencia

III. PIEZAS DE CORRESPONDENCIA
Si desea estas piezas de correspondencia, puede ingresar a la Sesión Plenaria No. 57, donde se encuentran la mayoría de los mismos.

Durante esta sesión, se aprobaron las siguientes piezas con dispensa de trámites:
• Con 75 votos, la moción de varios diputados para ampliar por 30 días el período de funciones de los actuales miembros del Consejo Nacional de la Judicatura, el cual vence el próximo 20 de julio, dado que la Comisión Política de la Asamblea Legislativa aún no tiene un acuerdo de quién los sustituirá..
• Con 73 votos, se aprobó la moción de GANA con un pronunciamiento público por celebrarse el  próximo 31 de julio el Día del Periodista Salvadoreño.
• Con 58 votos, se aprobó la moción de la diputada Lorena Peña, del FMLN, en nombre de la Parroquia Nuestra Señora del Pilar, de Zaragoza, La Libertad, eximiendo de impuestos la introducción al país de un lote de medicamentos y equipo médico.
  
Las piezas que entraron a estudio de comisiones son:
• Notificaciones de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, CSJ, comunicando resoluciones en procesos de Amparo Constitucional sobre los siguientes casos:
o Por la emisión del artículo 9, letra e, de la Ley de Gravámenes relacionados con el Control y Regulación de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Artículos similares. (2-A, 5-A, 6-A, 8-A, 13-A)
o Por la emisión del artículo 6, numeral 6.01, de la Ley de Impuestos Municipales de Santa Ana.
o Por la emisión del artículo 3, numeral 20, de la Ley General de Arbitrios Municipales de San Luis La Herradura. (4-A,9-A, 12-A)
o Por la emisión de los decretos 641 y 642, del 12 de junio del 2008, que reformaron los artículos 411, romano III, del Código de Comercio, 11 letra d y 14 romano IV de la Ley del Registro de Comercio. (7-A, 11-A)
o Por la emisión del artículo 3, número 25, de la tarifa general de arbitrios municipales de Chalchuapa, Santa Ana.
• Notificaciones de la Sala de lo Constitucional de la CSJ, comunicando resolución en procesos de inconstitucionalidad, promovidos por el ciudadano Enrique Borgo Bustamante, a fin de que se declare la inconstitucionalidad de:
o Artículo 45, de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado.
o Artículos 2 y 6, de la Ley del Presupuesto para el Ejercicio Financiero Fiscal 2010.
• Propuestas del Ejecutivo para:
o Que se reforme el Art. 345, del Código Penal, relativo al delito de asociaciones ilícitas para  establecer que la pertenencia a pandillas y grupos de exterminio sean actividades penalmente ilícitas.
o Que se emita Ley de Proscripción de Pandillas o Maras y Grupos de Exterminio.
• Moción del diputado Douglas Avilés, de CD, para que se reforme el Código Penal, a fin de incorporar el título VI BIS – "De los Delitos Relativos a la Protección de la Información y de los Datos."
• Moción de ARENA para que se solicite Informe al Presidente de la República, sobre los procedimientos seguidos para la entrega de semilla mejorada y las providencias adoptadas para evitar su consumo como alimento.
• Moción del diputado Miguel Elías Ahues Karrá, de Líderes por el Cambio, en el sentido que se reforme la Ley del Fondo de Conservación Vial, a efecto de excluir de la contribución de dicho fondo al sector productor artesanal de sal.
• Moción del diputado Miguel Elías Ahues Karrá, de Líderes por el Cambio, en el sentido que se emita Ley Transitoria de Zonas Libres de Pandillas.
• Moción del diputado Miguel Elías Ahues Karrá, de Líderes por el Cambio, en nombre de la Cámara de Comercio e Industria de El Salvador, filial La Unión, en el sentido que se exima de impuestos la realización de la XI Feria del Turismo.
• Moción del FMLN, en nombre de Lumen 2000 de El Salvador, para que se exima de impuestos la introducción al país de un vehículo y su rifa.
• Moción de GANA; para que se reforme el artículo 24 de la Ley de Control y Regulación de Armas, Municiones, Explosivos y Artículos Similares, incorporando el literal g; y, se incorpore el artículo 346-d, al Código Penal.
• Moción de GANA; para que se reforme el artículo 15, numerales 1, 2, 3 (literales a, b, d); 4 y 7, de la Ley Orgánica de la Policía Nacional Civil; y, se incorpore un cuarto inciso al artículo 147-a, del Código Penal.
• Moción de ARENA para que se pida Informe al Presidente de la República, sobre aspectos relacionados con la falta del material necesario para realizar procedimientos quirúrgicos especializados en la red hospitalaria pública.
• Moción del FMLN para que se reforme la Ley Disciplinaria Policial, modificando conductas y sanciones, con el fin  de facilitar la depuración de la Policía Nacional Civil.
• Moción de Líderes por el Cambio, para que se emita Ley Transitoria que permita orientar recursos económicos al presupuesto del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública, para obras de seguridad.
• Moción de Líderes por el Cambio, para que se reforme la Ley de Derechos Fiscales por la Circulación de Vehículos, a fin de que los colores de las placas cambien de conformidad a las zonas geográficas del país.
• Moción de varios diputados, para que se dé un plazo de 6 meses para el cumplimiento de lo establecido en el artículo 23, de la Ley de Impuesto sobre Bebidas Gaseosas, Isotónicas, Fortificantes o Energizantes, Jugos, Néctares, Refrescos y Preparaciones Concentradas o en Polvo para la Elaboración de Bebidas.
• Solicitud de varios diputados para que se llame al Ministro de Agricultura y Ganadería y explique aspectos relacionados a la producción de frijol, la entrega de dicha semilla mejorada y medidas a implementar para evitar su consumo como alimento.
• Moción de la diputada Carmen Elena Calderón Sol de Escalón, en nombre del Patronato Pro Integración de la Mujer y la Familia al Desarrollo, Pimude, para que se estudie el proyecto estratégico "El Rescate de los Valores Morales y Cívicos en la Familia".
• Moción del diputado Mario Ponce, del PCN, para que se reformen los artículos 22 y 23 y se agregue el artículo 23-a a la Ley del Nombre de la Persona Natural, para facilitar la adquisición del DUI.
• Solicitud de GANA, para que se recomiende al Ejecutivo, destinar el 60% de los ingresos provenientes de la sustitución de placas, para el presupuesto de Seguridad Pública y Justicia.
• Solicitud de GANA, para que se recomiende al Viceministro de Transporte que se establezca en el Reglamento General de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial que la vigencia de las placas no sea menor de 10 años.
• Moción del PCN para que se recomiende al Ministerio de Hacienda que los $38 millones que no estaban comprometidos y que originalmente estaban destinados para enfrentar los daños ocasionados por el huracán Ida, se destinen a los ministerios de la Defensa Nacional y Seguridad Pública.  
• Moción de Líderes por el Cambio, para que se recomiende al Alcalde de San Salvador que suspenda los desalojos de vendedores mientras se analiza la problemática en una mesa de negociación entre las partes, apoyadas por la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.  
• Moción de ARENA para que se pida Informe al Presidente de la República sobre la razón de que sus ministros no responden a las solicitudes de la Asamblea, y sobre si ordenará a los ministros de Medio Ambiente y Recursos Naturales y al de Obras Públicas que inicien los estudios técnicos sobre la problemática de la Laguna El Jocotal y del Río Grande, de San Miguel.

IV.  ENCUESTA QUINCENAL
Le invitamos a  participar en la encuesta quincenal del Observatorio Legislativo:

¿Considera que se afecta la institucionalidad si la Asamblea no elige a tiempo los funcionarios de segundo grado?

a) Sí
b) No

Para emitir su voto, ingrese en: www.observatoriolegislativo.org.sv

Resultados de la encuesta anterior

¿Debe aprobarse una Ley de Proscripción de Pandillas o Maras y Grupos de Exterminio?
Sí-90%
No-10%

Convocatorias

V. CONVOCATORIAS
• La próxima plenaria ordinaria se realizará el jueves 22 de julio del presente año, a partir de las 9 a.m. En la jornada de la mañana, se recibirán los Informes de Labores de la   Administración Pública y del Ministerio  Público, y por la tarde, se conocerán los demás puntos de la agenda.

Las comisiones de trabajo y Junta Directiva se reunirán según la siguiente programación:  
Lunes 19 de julio    
09:00 horas. Legislación y Puntos Constitucionales
09:00 horas. Salud
09:30 horas. Obras Públicas, Transporte y Vivienda
10:00 horas Relaciones Exteriores, Integración Centroamericana y Salvadoreños en el Exterior. Recibirá parlamentarios de la Unión Europea
13:30 horas. Defensa. Visitará el Estado Mayor General de Ejército
14:00 horas. Hacienda y Especial del Presupuesto
14:30 horas. Turismo, Juventud y Deportes
Martes 20 de julio   
09:00 horas. Justicia y Derechos Humanos
09:00 horas. Seguridad Pública y Combate a la Narcoactividad
09:00 horas. Economía y Agricultura
09:30 horas. Cultura y Educación
12:00 horas. Modernización
12:00 horas. Subcomisión para estudiar las propuestas de candidatos a miembros propietarios y suplentes del Consejo Nacional de la Judicatura
12:00 horas. Comisión Ad-Hoc para estudiar y dictaminar sobre la creación del Instituto de Ciencias Forenses y la Ley Orgánica del Instituto de Medicina Forense
14:00 horas. Reformas Electorales y Constitucionales
14:00 horas. Medio Ambiente y Cambio Climático
Miércoles 21 de julio    
08:30 horas. Economía y Agricultura. Participará en el Foro Regional: "Construcción de la Seguridad Alimentaria Nutricional, a través del Fortalecimiento de los Marcos Legislativos-Experiencia para Centroamérica", organizado por FAO, FOPREL, CONASAN y PESA.  Lugar: Hotel Crowne Plaza
09:00 horas. Junta Directiva
09:00 horas. Financiera
09:30 horas. Asuntos Municipales
10:00 horas. Trabajo y Previsión Social
11:00 horas. La Familia, la Mujer y la Niñez
14:30 horas. Política 
Jueves 22 de julio  
08:30 horas. Economía y Agricultura. Continuará con su participación en el Foro Regional: "Construcción de la Seguridad Alimentaria Nutricional, a través del Fortalecimiento de los Marcos Legislativos-Experiencia para Centroamérica", organizado por FAO, FOPREL, CONASAN y PESA. Lugar: Hotel Crowne Plaza